为推动实施扩大内需战略，近日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。要点速读：

一、重大意义

实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要，是充分发挥超大规模市场优势的主动选择，是应对国际环境深刻变化的必然要求，是更高效率促进经济循环的关键支撑。

二、发展目标

1、到2035实施扩大内需战略的远景目标

（1）消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；

（2）新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，强大国内市场建设取得更大成就，关键核心技术实现重大突破，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通；

（3）人民生活更加美好，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；

（4）改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成；

（5）我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升。

2、“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标

（1）促进消费投资，内需规模实现新突破。消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。

（2）完善分配格局，内需潜能不断释放。分配结构明显改善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，居民人均可支配收入实际增长和经济增长基本同步。

（3）提升供给质量，国内需求得到更好满足。供给侧结构性改革取得重大进展，供给体系对国内需求的适配性不断增强。

（4）完善市场体系，激发内需取得明显成效。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，现代流通体系建立健全。

（5）畅通经济循环，内需发展效率持续提升。更高水平开放型经济新体制基本形成，对周边和全球经济发展的带动作用不断增强。

三、重点任务

坚持问题导向，围绕推动高质量发展，部署实施扩大内需战略重点任务。

1、加快培育完整内需体系。

2、促进形成强大国内市场。

3、支撑畅通国内经济循环。

四、全面促进消费，加快消费提质升级

最终消费是经济增长的持久动力。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。

1、持续提升传统消费

（1）提高吃穿等基本消费品质。

（2）释放出行消费潜力。

（3）促进居住消费健康发展。

（4）更好满足中高端消费品消费需求。

2、积极发展服务消费

（1）扩大文化和旅游消费。

（2）增加养老育幼服务消费。

（3）提升教育服务质量。

（4）推动家政服务提质扩容。

（5）提高社区公共服务水平。

3、加快培育新型消费

（1）支持线上线下商品消费融合发展。

（2）培育“互联网+社会服务”新模式。

（3）促进共享经济等消费新业态发展。

（4）发展新个体经济。

4、大力倡导绿色低碳消费

（1）积极发展绿色低碳消费市场。

（2）倡导节约集约的绿色生活方式。

五、优化投资结构，拓展投资空间

善于把握投资方向，消除投资障碍，聚焦关键领域和薄弱环节，努力增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强投资增长后劲。

六、推动城乡区域协调发展，释放内需潜能

城镇化是扩大内需的重要支撑，把扩大内需战略和新型城镇化战略有序衔接起来，使之成为经济发展的重要推动力。推动城乡区域协调发展是释放内需潜能、促进产业升级的重要举措，坚持全国一盘棋，全面实施乡村振兴战略，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略，增强发展的整体性、协调性，充分释放内需潜在势能。

七、提高供给质量，带动需求更好实现

供给侧有效畅通可以打通循环堵点、消除瓶颈制约，满足现有需求并进一步引领创造新需求。要面向需求结构变化和供给革命，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，强化科技自立自强，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。

1、加快发展新产业新产品

2、积极促进传统产业改造提升

3、着力加强标准质量品牌建设

八、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接

完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。要推动形成全国统一大市场，加快健全市场体系基础制度，建设现代流通体系，优化生产要素配置，有效提高市场运行和流通效率，促进生产与需求紧密结合。

1、提升要素市场化配置水平

2、加快建立公平统一市场

3、建设现代流通体系

九、深化改革开放，增强内需发展动力

用足用好改革这个关键一招，实行更高水平开放，能够为深挖国内需求潜力、拓展扩大最终需求提供强大动力。要聚焦重点领域重点问题，加强改革开放举措的系统集成、协同高效，完善促进消费、扩大投资的制度安排，为国内市场发展提供源源不断的动力和活力。

1、完善促进消费的体制机制

2、推进投融资体制改革

3、优化营商环境激发市场活力

4、发挥对外开放对内需的促进作用

十、扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，完善收入分配格局，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，促进社会公平正义，促进人的全面发展，增强内需发展后劲。

1、持续优化初次分配格局

2、逐步健全再分配机制

3、重视发挥第三次分配作用

十一、提升安全保障能力，夯实内需发展基础

把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程，着力提升粮食、能源和战略性矿产资源等领域供应保障能力，有效维护产业链供应链稳定，不断提高应对突发应急事件能力，为国内市场平稳发展提供坚强安全保障。

1、保障粮食安全

2、强化能源资源安全保障

3、增强产业链供应链安全保障能力

4、推动应急管理能力建设