围绕消费品以旧换新领域，曹鹏委员表示，“两新”政策在县域农村地区的落地还存在一些堵点，建议通过加大国补下乡的宣传、设立国补下乡专项资金池、放宽国补线下主体报名条件、统筹发力激活农村消费市场等方式综合推动消费品以旧换新政策在乡村地区深入实施。

对此，他建议，加大国补下乡的宣传。建议商务部会同农业农村等部门组织县域乡村地区加大国补下乡的宣传，建立农业农村部门与商务部门联席协同机制；设立国补下乡专项资金池。建议在国补大盘中划出专门资金额度用于农村市场，支持具备农村覆盖能力和合规资质的企业参与，优先倾斜农村线上化消费；放宽国补线下主体报名条件。鼓励更多规范经营的中小企业参与，将目前无国补资质的县域及农村家电、3C数码门店纳入国补范围；统筹发力激活农村消费市场。通过企业发力、政策赋能，更好助力农村国补深入推进，让以旧换新政策真正普惠亿万乡村居民。

丁佐宏委员认为，居民消费正从以商品消费为主向服务消费、新型消费等升级转型，体验经济、情绪经济、银发经济、智能科技消费等发展趋势愈加明显。

在促进消费政策设计上，他建议，可适度扩大支持范围，不仅聚焦商品补贴，也对服务消费、体验消费给予一定政策支持或税收激励，形成更加多元、均衡的消费促进体系。

今年，在《关于完善市区及离岛免税店牌照管理，吸引高水平外资及促进本地消费的提案》中，邓健荣委员建议在坚持国家特许经营与合规监管的前提下，适度增强市场活力，以构建更具包容性和国际化的免税生态体系，进一步激发消费潜能，为经济高质量发展注入新动能。具体建议包括有序放宽市区免税牌照申请条件、稳步扩容离岛免税牌照，以及强化政策配套，全面刺激外资。

今年，李小红代表的建议主要聚焦两大方向：数字经济与实体经济的规则平衡，以及跨区域经营制度性壁垒的破除。她认为，“平台经济快速发展中，出现了高佣金、独占数据等现象，导致‘价值创造者微利，流量掌控者暴利’，挤压了实体经济空间。”

此外，企业在跨省经营中常遭遇“数据篱笆”。以食品安全追溯系统为例，各省系统互不相通，“一批货从湖南到重庆，同样的信息需在两套系统重复填报，单是手续就得多花两三天，既增成本、又拖效率，更阻碍了全国统一大市场的形成。”为此，她建议加强平台常态化监管，并推动追溯系统全国统一，切实为企业减负、为市场增效。

围绕服务消费，在陆铭委员看来，大城市具备发展有规模经济效益的服务业，例如文化、体育、演艺、会展等这些高度依赖人口密度与流量的行业。同时，还可以发展“首店经济”“首发经济”，发挥大城市的消费引领效应。此外，进一步打造多元化消费场景。

对中小城市，特别是小城市，陆铭提到，要着力提升当地居民生活品质，推进公共服务均等化，重点加强养老、医疗、教育、幼托等领域的服务供给。还要充分挖掘当地特色资源，如民族文化、传统文化、特色饮食文化、自然风光、历史遗存、工业遗址等旅游资源。

他认为，中小城市需妥善处理“距离”与“特色”的关系，距离大城市越远，对中小城市的特色要求越高；城市特色不足时，就需要靠近大城市吸引客流，通过差异化定位，实现文旅休闲产业的可持续发展，从而进一步提升服务消费增长动能。

今年，聂竹青委员重点关注了服务消费的潜力和卡点，在他看来，当前我国服务消费存在两大痛点：一是改善型需求挖掘不足，服务消费仅占消费总额的40%左右，远低于发达国家60%—70%的水平；二是优势供给覆盖密度不足，服务消费受限于“1—3公里”的线下服务半径。他呼吁，要以超常规预期的举措来撬动服务消费的万亿级蓝海，比如设立千亿全国性消费引导基金，专项补贴AI技术应用，发放AI体验券，让老百姓敢尝试、愿使用、敢消费。“政策要跟得上技术的脚步，甚至要走在前沿，给市场信心，给企业信心，更给AI和科技以信心。”

当前我国人均GDP已达1.3万美元，但消费率占GDP比重仍处低位。这既受居民收入和消费预期的影响，更源于供需之间的结构性失衡——服务消费的市场需求虽然持续释放，但供给端的有效支撑不足。其中，养老、医疗、教育等领域，是当前供给端的薄弱环节。

权衡代表建议，在医疗康养、文化娱乐等领域要进一步破除市场准入、审批监管等供给端壁垒，引导多元资本、优质资源“投资于人”；在保障安全、考量容量的前提下简化审批环节，优化监管模式，有序开放优质外资市场准入，充实供给端力量。

加大力度“投资于人”，还需紧跟消费结构转型升级趋势，布局新型服务消费领域。权衡表示，这需要加快制定相关国家、行业标准，保障市场的有序规范发展。建议明确直播电商、电竞网游、微短剧等领域的服务流程，重视数据安全和消费者权益保护；完善绿色服务、低碳消费等领域的服务标准、认证和标识体系；通过标准引领家装、旅游、快递等行业技术创新，让新型消费的高质量供给满足人们对美好生活的需要。

今年，夏华代表聚焦于数字经济与实体经济深度融合、民族文化与乡村振兴、文旅融合新场景、服务型消费，以及数据要素价值释放这些核心议题。

围绕国潮、AI + 消费、文商旅融合，她提出以 “数字 + AI” 双轮驱动激活国潮消费，推动民族美学纹样产业化应用；主张文旅融合不搞大投入项目，而是打造 “小而美、小而特、小而轻”的消费新场景，用文化根脉提升消费附加值。

今年两会，许明金委员重点关注服务消费领域，带来《关于支持推动国家资金向服务消费倾斜的提案》，建议国家发展改革委、财政部、商务部等部委研究加大对服务消费的资金支持力度。制定综合性金融支持政策、财政贴息方案及产业发展规划，激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点。

今年，严琦代表重点关注两件事：一是打造文餐旅融合新消费场景，擦亮重庆美食名片；二是持续深化“万企兴万村”行动，赋能乡村全面振兴。

围绕第一方面，她建议：在深化文化价值挖掘方面，严琦建议建立非遗活化机制，参考开州“药食同源”模式，可扩展重庆“渝味360碗”内涵，增设“一碗一故事”文化展区，强化食客情感联结；借鉴沙县小吃、重庆美食进高校经验，在中小学开设“地方美食工坊”，结合历史课程讲解菜品渊源。同时，强化创新动能，拓展消费新场景。一是科技赋能体验升级：利用AR技术开发“虚拟食谱”，用户扫描菜品即可观看制作过程与文化解说；推广智能厨房设备，标准化非遗技艺关键步骤，降低学习门槛。二是跨界融合开发新品：鼓励传统与现代碰撞，引导“渝味360碗”商家开发“健康渝菜”系列，突出药膳养生特色。

此外，要完善政策与市场协同，培育生态新体系。如设立传统饮食创新基金，对“老字号”改造给予补贴；采取财政直补、税收减免、融资支持等方式，鼓励企业优先入驻或改造城市闲置资产，盘活各方资源，打造特色美食街区，形成“文化地标+消费枢纽”效应。还可以以“渝味360碗”为样板，在海外设立“中华饮食文化中心”，结合当地食材改良菜品（如重庆火锅配意大利面），降低文化隔阂；利用TikTok等平台发起“全球寻味”挑战赛，激发海外参与。

今年，杨成长委员给出了资本市场要从三方面发力加快提升对新消费、新业态服务能力的建议：

一是资本市场要加快转变发展理念，提高对服务消费创新的重视度。相较于服务科技创新，过往资本市场对消费创新的整体重视度相对不足。但科技只是手段，提高居民消费水平才是最终目的。产业能否持续增长，归根结底取决于消费者的实际购买力和市场需求的释放。要加大对消费新业态的支持，为传统零售企业转型及消费新业态企业的发展提供更多的资本市场服务支持。

二是资本市场要从多元消费价值和新型供需关系出发，创新新消费业态的估值方法。要理解新消费的多元价值，评估时需兼顾社会与文化视角，鼓励组建复合型专业团队，对这类企业进行合理估值；应将可持续性作为衡量新消费长期变现能力的关键指标，避免短视炒作；要突出消费模式创新性的价值，对具备场景性、代际性、符号性、潮流性及品牌力的企业，应给予差异化评估。

在谈及以政策组合拳为提振消费增后劲时，朱彤晖委员提出“优供给 + 去痛点”的组合策略，她说：“很多时候消费不足，不是不想买，而是买不到、不好用、不放心。要推动供给侧与需求侧精准对接，增加优质商品、特色服务供给，同时强化质量监管、售后保障和维权效率。比如，一些地方围绕养老托育、健康医疗、文体旅游、智能家居等领域，推出一批品质化、适老化、智能化产品，激活了一些中高端消费。建议进一步实施消费品质量提升行动，畅通投诉举报渠道，治理虚假宣传、价格欺诈，用‘好产品+好服务’把潜在需求变成现实消费。”

为遏制仿冒行为侵蚀原创企业创新收益、保障服装产业升级竞争力，张江平代表建议从以下三方面发力破解难题：

一是制定电商平台知识产权保护强制性规则。由国家相关职能部门牵头、中国服装设计师协会承办，广泛吸纳企业、设计师、平台、消保组织、专家学者意见，出台部门规章或强制性国家标准，统一平台投诉受理、处理流程、侵权判定、梯度处罚等规则，构建透明高效的统一保护框架。

二是建立官方或专业第三方强制介入机制。针对平台投诉处理不及时、结论不公等问题，由官方或权威行业知识产权保护组织设立强制介入渠道，保障维权时效与公正性。

三是推动电商平台与专业第三方协作。针对平台人员知识产权专业认知有限、行业了解不足及投诉高峰期人力紧张等问题，鼓励头部平台与行业知识产权保护组织合作，开展专业培训、接入重点设计与品牌信息库，委托第三方参与部分审核；待合作模式成熟后，以强制性规定推广至全平台，整体提升平台知识产权投诉处理能力。

今年，张懿宸委员建议，出台鼓励到店餐饮消费的专项政策。

他认为，为激活线下消费“烟火气”，应优化消费券发放结构，适当提高堂食消费券比重。同时，定期组织餐饮服务质量评比活动，引导企业提升店内服务水平，营造优质到店消费环境。

他还建议，支持具有一定规模的连锁餐饮企业开展设施设备更新，推动餐饮企业数字化、智能化、绿色化升级改造。并对餐饮企业主动探索绿色转型创新给予政策激励，包括系统化建设绿色餐厅、规模化应用生物基包装材料、推动再生农业实践等，通过奖励或补贴降低企业绿色创新成本。

在深入调研消费行业现状后，张学辉代表发现当前老字号发展存在结构性问题。他认为，激活老字号这一存量资产，推动其与新消费双向赋能，有望为内需增长注入强劲动力。

他认为，激活老字号潜力的关键在于以制度创新打通协同壁垒，释放消费增量。他建议，建立“母体风味”资产确权与授权交易制度，明确老字号核心风味资产的确权、评估与授权规范，鼓励“风味授权费+销售分成”模式，总结复制成功合作经验，降低交易成本；开展“老字号风味合伙人”机制创新试点，推动国有老字号以风味资产作价入股创业团队，赋予双方相应权利与自主权，配套创新容错机制；推行“低门槛授权+原产地绑定”的IP开放生态，降低老字号IP授权门槛，同时绑定核心原辅料采购要求，实现品牌赋能与产业带动双赢；将老字号体验空间嵌入城市文旅消费动线，在高流量文旅场景布局体验点，配套数字化打卡机制，实现商旅文体融合；构建“中华在地风味”品质分级认证体系，建立三维品质等级认证标准，为认证产品提供流量、陈列等支持。