百货专业批发市场建设和管理技术规范

 

1　范围

本标准规定了百货专业批发市场建设和管理术语及定义、市场建设和市场经营管理技术规范。

本标准适用于百货专业批发市场建设和经营管理。

 

2　规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 3096  城市区域环境噪声标准

GB 7588  电梯制造与安装规范

GB 8978  污水综合排放标准

GB 6566  建筑材料放射性核素限量

《室内装饰装修材料有害物质限量》10项强制性国家标准。包括GB18580-GB18588：

GB 18580  人造板及制品中甲醛释放限量

GB 18581 溶剂型木器涂料中有害物质限量 

GB 18582  内墙涂料中有害物质限量 

GB 18583  粘合剂中有害物质限量 

GB 18584  木家具中有害物质限量 

GB 18585  壁纸中有害物质限量 

GB 18586  聚氯乙烯卷材地板中有害物质限量 

GB 18587  地毯、地毯衬垫及地毯胶粘剂有害物质限量 

GB 18588  混凝土外加剂中释放氨的限量 

GB 19085  商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施

GB 50016  建筑设计防火规范

GB 50034  建筑照明设计标准

GB/T 10001.1  标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号

GB 15630  消防安全标志设置要求

GB/T 17217  城市公共厕所卫生标准

GB/T 18883  室内空气质量标准

GB/T 19000  质量管理体系标准 

SB/T10517—2009 商业街管理技术规范

JGJ48  商店建筑设计规范

JGJ50—2001 城市道路和建筑物无障碍设计规范

 

3　术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

 

3.1　 

百货general merchandise

以手工业和工业方式制造的日用消费品，一般指人们日常生活用品和社会团体所用易耗品。包括纺织品、服装、鞋帽、皮草、家电、家纺、家装、厨卫用品、工艺品、学生用品、办公用品、文体用品、音像制品、化妆品、珠宝、饰品、家具、日用五金、家用工具、电动车、自行车、钟表、眼镜、烟酒、糖茶、保健品、IT产品、通讯产品、宗教用品、小商品等。

 

3.2　 

批发市场wholesale market

从事商品批发业务或以商品批发业务为主、以零售业务为辅的市场。（本标准中称批发市场或市场）

批发是指将货物批量转卖的销售活动，其销售对象主要是零售商、企事业等社会团体和其它批发商。

本标准中所称“批发市场”或“市场”，是指具有国家工商行政管理部门颁发的市场登记证、具有法定市场管理主体的批发市场。

 

3.3　 

市场建设主体组织subject organization of construction

指市场设施投资建设组织，主要由政府、社会团体和投资商组成。

 

3.4　 

市场管理主体组织subject organization of management

对市场设施和市场运行进行管理的组织。分为2类：

政府和社会团体组建的市场管理组织，主要指市场管理委员会和市场管理中心，是非营利性市场管理组织。

以市场设施管理服务和市场运行管理服务为主要经营对象的组织，由市场经营管理企业和物业服务企业组成。（本标准中称市场管理企业。）

 

3.5　 

市场主体组织main body of wholesale market

进入市场经营的具有独立经济利益和资产、享有民事权利和承担民事责任、从事批发业务的法人或自然人。

批发市场主体组织包括商品供应组织和商品采购组织。

商品供应组织由商业企业、工业企业和个体工商户组成。

商品采购组织由企业、个体工商户、社会团体和消费者组成。

 

3.6　 

市场建筑形式wholesale market building types

市场是从事交易的场所，由市场建筑物构成。本标准所称的市场建筑形式，包括2种类型：

商位集聚式市场，指在同一个建筑物中由若干商位集聚进行交易的市场。

街区式市场，由一条或数条商业街组成的市场。

 

3.7　 

市场设施产权所有制形式facilities property ownership

市场设施产权所有制分为独立产权所有制形式和分散产权所有制形式2类。

独立产权所有制形式市场，指市场设施产权由政府、社会团体或企业独家拥有的市场，是以出租市场经营空间、收取租赁费和服务费为基本经营方式的市场。

产权分散所有制形式市场，指将市场经营空间进行切割出售，市场设施产权归若干组织和个体拥有，这类市场是将市场经营空间自用或转租、收取物业管理服务费为基本经营方式的市场。

 

3.8　 

商位stores

商位是市场最小独立经营空间，是市场经营活动的基本单位。商位的建筑形态因经营商品和经营方式的不同，呈现不同形式，一般由摊位、店铺(档口）、商店、货场、商务间等形式组成。

 

4　市场建设要求

 

4.1　市场选址

市场选址应符合本地区城市建设总体规划和商业网点规划的要求。

 

4.2　市场专业规划

 

4.2.1　市场项目建设应编制市场专业规划书。市场专业规划书内容应有：

a) 市场项目建设依据；

b) 市场项目涉及的行业资源分析；

c) 项目占地面积，总建筑面积，总经营面积，投资规模；

d) 市场建设指导思想、市场发展定位、市场功能定位，商品经营定位，市场功能区划，按照划行归市原则，对市场经营区进行业态划分；

e) 项目建设优劣势分析（SWOT分析）；

f) 项目可行性分析。

 

4.2.2　市场专业规划书应由专业人员论证通过。

 

4.3　市场建筑要求

 

4.3.1　商位集聚式市场主体建筑的建设，应符合JGJ48《商店建筑设计规范》的要求。

 

4.3.2　商业街区式市场建筑的建设，应符合SB/T10517—2009《商业街管理技术规范》的要求。

 

4.4　市场功能区建设

市场功能区，包括交易区、仓储区、物流服务区、车场区、园林区、生活服务区、管理区及其它配套服务区，应遵照城市规划法规要求，分别进行专业设计和建设。

 

4.5　市场设备设施要求

 

4.5.1　市场应按照国家建设部门智能化工程的技术要求，配置智能化设施和设备，建设智能化市场。

 

4.5.2　市场应按照国家关于采光、照明、空气、防尘、通风、供排水、室内温度、货运、消防、安保等法规要求及相关行业技术规范，配置符合上述技术规范要求的设备设施。

 

4.5.3　市场内要规划建设人行通道，配置无障碍设施。

 

4.5.4　市场应按照GB10001.1《公共信息标志用图形符号》的规定，设置标识。需要设置市场专业标识的，应以文字说明。具有国际贸易功能的市场，应有英文标识；边境贸易市场应有毗邻国文字标识。

 

4.5.5　根据市场运行需求，市场内可设置商务洽谈、休息、餐饮等公共服务设施。

 

4.6　安装装饰要求

市场内各类设备设施安装工程和市场装饰工程应按照国家相关法规和行业技术规范要求进行，并进行相应技术监理和验收。

 

5　市场主体组织

 

5.1　市场主体组织化程度

 

5.1.1　市场供应组织

培育建立以公司为主体的专业批发组织，参与市场经营的商业公司、工业公司所占批发组织数量的比例不低于30%；其成交额占市场成交总额的比例不低于60%。个体工商户批发商所占批发组织数量比例不高于70%；其成交额占市场成交总额比例不高于40%。

 

5.1.2　市场采购组织

市场应培育建立稳定的市场采购组织体系，保持市场采购量的稳步持续增长，形成市场稳定的商品辐射范围。

 

5.2　市场主体组织资格

 

5.2.1　进入市场经营的市场主体组织，应提供以下证明：

a) 工商行政管理部门核发的营业执照；

g) 税务部门核发的税务登记证件；

h) 质检部门核发的组织机构代码证件；

i) 企业法人、个体工商户负责人有效身份证件；经营人员有效身份证件；根据需要提供经营人员的健康证件。

 

5.3　中介组织

 

5.3.1　支持市场主体建立行业协会、商会等社团组织，依法开展行业协调、监督、自律等活动。

 

5.3.2　支持组建培训、咨询等组织，提高市场经营人员素质和经营技能。

 

6　商品管理

 

6.1　商品质量管理

 

6.1.1　实施商品准入制度

市场可根据商品类别特点，按照国家法规和专业商品质量标准，制定本市场商品准入制度。市场主体组织应提供必要的商品生产许可证书和商品质量审批证书，取得入场经营的许可。进口商品，应提供海关和检验检疫部门提供的相关文件。

 

6.1.2　根据国家法规，市场应建立商品质量管理部门和检测机构，对市场所交易的商品实施质量管理，提供检测服务。

 

6.2　仓储管理

 

6.2.1　市场实行交易区与仓储区分离制度，交易区内不得设立商品仓库，不得开展仓储经营业务。

 

6.2.2　按照国家关于防盗、防腐、防火、防爆、防水、防腐蚀等仓储法规要求，建立专业仓库，实施标准化仓库管理。

 

6.3　建立商品应急和突发事件应对方案，以应对因商品质量发生的应急突发事件。

 

7　市场交易管理

 

7.1　价格管理

 

7.1.1　以国家《价格法》为依据，制定市场交易价格管理制度，保护消费者和经营者的合法权益，保证市场健康发展。

 

7.1.2　实施商品明码标价，防止和杜绝价格欺诈行为。

 

7.1.3　市场交易应出具合法的凭证和发票。

 

7.2　交易过程管理

 

7.2.1　市场交易应推行契约交易制度，按照合同法规要求开展交易活动。

 

7.2.2　市场管理企业要协助市场主体组织进行公平交易，帮助解决交易中的困难和问题。市场管理企业应设立调解组织，对交易中出现的问题协助调解。

 

7.2.3　市场应建立投诉服务和监督服务制度，设立投诉、监督组织和设施，提供投诉、监督服务。

 

7.3　交易技术服务

 

7.3.1　市场应推广现代交易技术，提高市场交易水平，增强市场竞争力。根据批发业务的需要，应推行电子商务、拍卖、配送、连锁经营、加盟经营、品牌经营、网络销售、厂家直销、集团采购等现代批发交易技术。

 

7.4　市场信用管理

 

7.4.1　建立市场主体组织信用档案。结合工商、税务、卫生、安保、质检、银行等部门和市场信用服务管理工作信息，建立长期稳定的市场主体组织信用档案，形成完备的市场主体组织的信用管理体制。

 

7.4.2　市场管理企业和市场经营主体组织应不断积累信用资源，打造信用市场，创建品牌市场。

 

8　市场物业管理

 

8.1　物业管理组织选择

 

8.1.1　市场设施产权所有者应自主组建或选择市场物业管理服务企业。

 

8.1.2　分散式产权所有制市场，由业主委员会自主选择或委托市场管理企业负责物业管理业务。

 

8.2　物业管理要求

 

8.2.1　市场建筑物管理

a) 确保市场及配套建筑物的安全，保证市场交易活动正常运行；

j) 市场及配套建筑物的改造，应符合市场功能规划和市场交易活动需要，符合JGJ48《商店建筑设计规范》要求；

k) 应做好市场及配套建筑物的日常监管，及时做好维修工作。

 

8.2.2　设备设施管理

a) 应建立市场设备、设施技术运行档案，严格执行设备、设施操作规范；

l) 应及时做好市场设备、设施运行检测和检修，保证市场设备、设施安全运行；

m) 应编制市场设备、设施运行应急方案，培训市场从业人员，使其具有执行应急方案的能力。

 

8.2.3　卫生环境管理

a) 市场及配套设施卫生条件应符合《公共场所卫生管理条例》要求。公共厕所卫生标准应执行GBT17217《城市厕所卫生标准》规范；

n) 污水处理应符合GB8978《污水综合排放标准》；室内空气应符合GB8883《室内空气质量标准》；室内装饰装修材料含有的有害物质应符合GB18580—18588《市内装饰装修材料有害物质限量》10项强制性国家标准和GB6566《建筑材料放射性核素限量》规定，灯光照明应达到GB50034《建筑照明设计标准》，噪音质量应达到GB3096二类标准要求；

o) 市场应按照GB19085《商业服务业经营场所传染性疾病预防措施》的要求，建立卫生防疫工作制度，防止传染性疾病的产生与传播。

 

8.2.4　绿化管理

应按照市场项目园林和绿化工程要求做好市场园区绿化管理，做好园林和绿化工程正常保养和维护工作。

 

8.2.5　安保工作

a) 市场应建立安保组织，设立安保专岗，在公安部门指导下做好市场安全保卫工作；

p) 应按照公安部门要求制定市场治安制度，成立治安联防组织，保证市场良好治安环境；

q) 市场应具备视频监控设备，实行全天24小时监控。

 

8.2.6　消防工作

a) 市场应建立专门消防安全组织，设立消防专岗，按照公安部门要求做好消防安全工作；

r) 应定期组织市场从业人员进行消防安全培训和演练；

s) 应制定火灾应急或其它突发事件应急预案，并具备组织实施方案的措施和能力。

 

9　市场经营管理统计

 

9.1　市场基础数据统计

 

9.1.1　市场设施基础数据

a) 市场占地面积：单位，m2；

t) 市场总建筑面积：单位，m2；

u) 市场总经营面积：单位， m2；

v) 市场配套设施总面积：单位，m2；

w) 市场商位（摊位、店铺（档口）、商店、货场、商务间等）总数：单位，个。

 

9.1.2　市场主体组织基础数据

a) 市场主体组织总数：单位，个，

其中：商贸企业：单位，个；占市场主体组织总数比例，%，

          工业企业：单位，个；占市场主体组织总数比例，%，

          个体工商户：单位，个；占市场主体组织总数比例，%；

x) 市场主体组织从业人员总数：单位，个，

    其中：男女性别人数：单位，个，占市场主体从业人员总数比例，%，

    不同学历和不同专业技术职称人数：单位，个，各类人员所占比例。%。

 

9.1.3　市场管理企业基础数据

a) 企业总资产、净资产：单位，元；

y) 企业经营总收入：单位，元/年）；

z) 企业利润总收入：单位，元/年；

aa) 企业上缴税金总数：单位，元/年；

ab) 企业职工总数：单位，人；

    其中，男女性别人数：单位，个，各占比例，%；

不同学历和不同专业技术职称人数：单位，个，各占比例，%。

 

9.2　市场经营数据

 

9.2.1　市场商品数据

a) 市场经营主要专业商品名称

其中：大类：单位，个，

          中类或小类，单位，个；

ac) 商品来源

本地区产品：大类，单位，个；中类或小类：单位，个；占市场成交额总数比例， %，

本省产品：大类，单位，个；中类或小类：单位，个；占市场成交额总数比例， %，

省外产品：大类，单位，个；中类或小类：单位，个；占市场成交额总数比例， %，

外国产品：主要国别，大类，单位，个；中类或小类：单位，个；占市场成交额总数比例，%；

ad) 商品流向

    商品销地数量（本地区销售数量）：成交额，单位，元； 占市场成交额总数比例， %，

商品集散数量 （本地区之外区域销售数量）：成交额，单位，元； 占市场成交额总数比例，%，

商品出口数量 ：成交额，单位，元； 占市场成交额总数比例， %。

 

9.2.2　市场设施经营数据

a) 商位总数：单位，个；

ae) 商位出租数：单位，个；

af) 商位出租使用率： % ；

ag) 商位出租总收入： 单位， 元/年；

ah) 商位单位出租收益：单位， 元/ m2/日。

 

9.2.3　市场设施交易数据

a) 市场年成交总额：单位， 元；

ai) 单位经营面积年均交易额 ：单位，元/ m2。